第68章 政权的雏形(2/4)
稳操胜券了。于是，他出了县衙转悠一圈，放松一下脑子，再吃点东西填一下肚子，又回到自己临时的卧室里，重新把灯芯调亮，开始在那个占据整张几案的沙盘上，写出“枪杆子里出政权”。
也就是说，枪杆子——军权，是一切权力的根源所在。
那么，他想要平推这个时代，就必须有强大的军队，而他则必须要牢牢地掌控着军队。
即便是平定天下以后，在他的设想中，最高领导者应该是仲裁者、监督者，但必须要有监督和仲裁的底气。
这种底气来自于暴力，所以，军权绝对不能让其他机构染指。
那么，就把军事机构单独列出来，成立一个军务省。
军务省总督必须由最高领导人担任。
军务省之下会设置后勤、参谋、军纪、军政等单位。
考虑到暴力单位，容易形成以兵为将有的军阀存在，所以，军务省坚决不得干涉地方事务。
军务省的粮草供给、武器生产，必须直属于最高领导人领导，而不能交给由文官组成的地方管理体系，不然就会重蹈明朝时文贵武贱的局面，使军队毫无战斗力！
思考完一切权力的根源后，杨平就开始考虑枪杆子打下的政权怎么建设：
首先，在这个时代，最高领导人只能是皇帝。
而在杨平的计划中，皇帝只需要充当国家的监督者、仲裁者、守护者。
小主，
其守护者的身份就是军务省的总督，
其监督者的身份，就必须要求皇帝有一套放在暗处的情报体系，和一套放在明处的监察体系。
暗处的，可以仿照明朝的锦衣卫。甚至，杨平都没必要去照搬明朝的锦衣卫——他现在的太平民团团员，就是一张极为有用的监察体系，只需要稍加改造，就能成为超越锦衣卫的存在。
放于明处的监察体系，必须保证全体国民都有参与的权利，才不至于成为某些人或某些小团体的私人工具。
杨平在沙盘上写下三个字：“议政省”。
议政省可以下设督察院、众议院、检察院等机构。
其中，众议院在杨平的设想中，最小的派出单位，可以设涉及到乡一级，根据汉朝时的国情，每个乡会选出3位乡老，参与监督乡级单位的施政，以及县级单位的重大事务决策，直至议政省参与表决国家重大决策。
督察院主要还是监察新政权里所有公务人员，以及建立新政权后，产生的新权贵阶级。
同样，议政省必须是独立的！
所谓的仲裁者，必须要为新产生的政权制定公平合理的规则，这个规则可以是道德，也可以是法律。
最完美的就是：将这片土地上人们普遍认同的人生哲理（道德），融入到强制的法律中去，成立一个司法省。
司法省最小的派出单位，可以使用对汉朝来说具有特殊意义的“亭”，
由数个乡，根据人口、行政面积以及地理位置，在中心区域设置一个法“亭”，将新政权的法律条文刻成石碑，放置于亭中，所有能诵读法律条文的公民，都可以参与司法活动——
司法工作，绝对不能成为极少数人的“游戏”！
“法亭”的亭长，全权负责该区域内的司法事务，只对司法省负责。
司法的“亭”只是司法省的派出单位，不是行政单位，亭长也不对所在地的县长负责，而是根据地理位置、人口，设立亭的上一级“司法院”。
一个司法的“院”，可以负责数个县的司法工作。